各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 

现将《美丽鹤壁建设规划纲要（2025—2035年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

2026年7月16日 

（本文有删减）      

部分原文：

二、建设绿色低碳发展先行之城

统筹推进战略性新兴产业集群培育与传统产业绿色转型，加快新质生产力培育，加速构建绿色低碳产业体系、能源体系和交通运输体系，实现城市发展全面向绿色化、低碳化、集约化转型，为美丽鹤壁建设提供系统性支撑。

（一）优化城市开发保护新格局

优化国土空间发展格局。依托南太行生态屏障和南水北调、淇河、卫河等生态廊道，持续推动我市主城区与淇县城区一体化发展，增强主城区与老城区、浚县城区的协同联动，协调山地农业、都市农业、现代农业三大片区发展，引领全局城乡统筹和三区生活、生态、生产协同发展，形成“太行叠翠、三水润城、一体两翼、三区协同”的国土空间开发保护总体格局。

深入推进生态环境分区管控。坚守生态保护红线，严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用扰动，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。持续完善生态环境分区管控体系，强化生态环境分区管控实施应用和动态更新，严格管控城镇开发边界，推动生态环境分区管控与国土空间规划“一张图”衔接，协同优化产业布局。

（二）构建绿色低碳循环产业体系

打造战略性新兴产业集群。聚焦商业航天、生物制造、半导体及工业软件三大领域，加速产业规模扩容和技术迭代，推动新技术新产品新场景大规模应用，推进建设商业航天及卫星城市、全省重要的合成生物产业基地，构建“中原光谷”光电芯片产业高地。围绕未来制造、前沿新材料、氢能及新型储能、生命科学、空天信息等领域前瞻布局未来产业，大力引进和培育高端制造业，建设国家新型储能试点。加速人工智能技术研发与场景落地。以创新驱动为引领，推动煤炭资源枯竭型城市实现绿色低碳转型发展。

加速传统产业转型提升。围绕功能性新材料、电子电器、镁基新材料三大主导产业和绿色食品、装备制造等优势产业，深入实施传统产业优化提升行动，建设全国重要的功能性新材料产业基地、镁基新材料生产及精深加工基地和全国领先的汽车电子产业基地，形成一批高标准、规模化的绿色食品原料供给基地，推动装备制造产品向高端化智能化迈进。加大铸造、建材、化工等重点行业领域节能降碳改造力度，推进传统产业绿色化、数字化协同转型，加大环境管控、循环利用等关键环节的智能赋能。支持企业建立绿色管理体系，推广绿色设计、开发绿色产品，推行绿色供应链管理。

专栏1：绿色制造节能降碳工程

加快传统产业节能降碳改造，推进河南太行全利重工股份有限公司年产30万吨冶金矿山铸件节能降碳改造项目、年产2万吨异VC生产线及配套设施节能降碳升级改造项目、鹤山区冶金降碳技术工业化工程项目。

（三）建设清洁低碳能源体系

推动化石能源减量替代。在保障能源安全供应的前提下，严格合理控制煤炭消费增长。提高终端用能电气化水平，减少非电行业燃煤消费量。新、改、扩建涉煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代。加强煤炭清洁高效利用，全面推进煤矿绿色开采和洗选，建立绿色智慧矿山。大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，稳步推进老旧煤电机组“上大压小”或退役转备用。探索新上项目非化石能源消费承诺，强化高耗能企业绿电消费责任，支持企业通过使用绿电增加可再生能源消费。

加快非化石能源发展。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，积极推进太阳能高效利用，利用各类工业园区、物流园区、企业厂房的固定建筑物安装分布式光伏发电，探索光伏发电与5G（第五代移动通信技术）通信、制氢、新能源汽车充电设施的高效融合。有序推动风能资源开发利用，规划建设高质量风电项目。提升生物质能利用水平，建立健全资源收集、加工转化、就近利用的生产消费体系，壮大生物质发电规模。到2027年，非化石能源消费占能源消费总量比重优于省定目标，清洁能源发电装机容量占总装机容量比例达到45%。到2035年，非化石能源占能源消费总量的比重持续提高，清洁能源装机容量占电力总装机容量比重提升至50%。

构建新型电力系统。加强电力灵活调节能力建设，推动新能源替代燃煤自备电厂发电，合理规划布局调峰燃气机组，促进气电与新能源融合发展。支持虚拟电厂、“源网荷储一体化”负荷集成商、绿电直连等新型需求侧管理模式发展，积极发展新型储能，加快推进鱼泉抽水蓄能电站等项目。积极探索用电企业降本增效方法，扩大新能源直购电交易规模。推进电网基础设施向基层延伸，不断强化全市电网供应保障能力。适度超前建设充电网络。

深化提升清洁取暖“鹤壁模式”。推进主城区供热一张网管道项目实施，开展中丹低碳供热试点城市建设，深化全国清洁取暖试点城市工作成效，努力提升全市尤其是农村地区冬季清洁取暖运行保障水平，建立健全清洁取暖长效保障机制，加强散煤供给侧监管，强化运行补贴，防止散煤复烧。有序推进燃气管网向乡镇和农村拓展延伸。

专栏2：清洁能源改造工程

推动传统能源和清洁能源发展，支持煤电机组“三改联动”项目、能源基础设施建设项目等。推进鱼泉抽水蓄能电站等新能源开发项目，实施山城区集中式调峰共享储能电站、同力水泥源网荷储等30个源网荷储一体化项目等。推进电网基础设施建设，实施浚县天宁220千伏输变电工程、淇县枣园110千伏输变电工程等一批电网项目。开展中丹低碳供热技术示范项目、主城区供热一张网互联互通供热管道改造项目，强化绿色能源供给与保障能力。

（四）构建绿色交通运输体系

积极发展铁路货运和多式联运。加强政策引导，大力倡导集装箱运输，落实“公转铁”增量。2027年底前，天舟物流园铁路专用线一期工程投用。组织实施“多式联运+”工程，实现铁路站与物流园区、集装箱中心站、重点企业的无缝衔接。

全面推进交通运输工具低碳化。矿石采选与加工（含砂石骨料）、发电、商砼（沥青）搅拌站、水泥、铸造、工业涂装、煤炭采选与加工、煤炭仓储物流、涉燃煤锅炉等重点行业企业货物清洁运输比例继续保持100%。加大燃油货车进城管控力度。到2030年耐材和其他环保绩效AB级、绩效引领性企业清洁运输比例力争达到85%。鼓励使用新能源或国三及以上排放标准的非道路移动机械。积极推广新能源车，除特殊用途的车辆外，各级党政机关新购买的公务用车“应采尽采、应配尽配”新能源，逐步推动公共领域用车全面电动化。交通枢纽、物流园区充电桩网络实现全覆盖，优化交通路网结构。积极打造全国清洁运输示范样板。

构建高效集约的绿色流通体系。加强快递包装绿色治理，推进大型电商和寄递企业包装物回收循环利用及共享。建设物流数字化平台，布局智能分拣系统，建立碳排放监测体系，实现全链条能效精准管控。推广绿色仓储技术，支持物流园区建设光伏发电设施，打造绿色低碳园区。推动商贸场所使用可降解包装。鼓励采用新能源或清洁能源汽车等低耗低排运输工具。

专栏3：交通运输绿色提升工程

推进铁路线建设，推进天舟物流园铁路专用线项目建设。扩建公路交通网，实施国道107鹤壁境改线工程等重点项目。推进国家示范物流园区鹤壁现代煤炭物流园区智慧园区建设项目。开展纯电动重型卡车更新替代。加快新能源和清洁能源运输装备推广应用，增加新能源汽车使用数量，加快浚县城乡新能源汽车充电等充换电站（桩）等配套设施建设。

（五）积极稳妥推进碳达峰碳中和

全面落实碳达峰要求。加快推动产业、能源、交通、城乡建设、消费模式等全方面绿色低碳转型，落实碳排放总量和强度双控制度，稳步实施行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，按要求做好全国碳市场建设。2030年前碳达峰目标如期实现，到2035年，碳排放达峰后稳中有降。建立碳排放统计核算体系，推进市县两级碳排放预算管理。编制大气污染物和温室气体排放融合清单。打造10个以上零碳交通、零碳生活、零碳旅游等零碳展示场景，鼓励绿色低碳发展基础较好的企业和园区围绕“零碳工厂、零碳园区”先行先试，推进产品碳足迹标识认证。推进园区现有设施低碳化改造，鼓励未设储能、充换发电的园区建设相关设施。持续打造生态园区、绿色园区、绿色工厂，新培育省级以上绿色工厂（园区）20家。

大力发展绿色建筑。积极推广绿色建筑标准，认真落实《河南省绿色建筑条例》有关要求，进一步提升绿色建筑品质。鼓励全市规划区范围内新建民用建筑按照绿色建筑标准进行建设。大型公共建筑，国家机关办公建筑，国有资金参与投资的其他公共建筑，以及建筑面积大于十万平方米的住宅小区，落实一星级及以上绿色建筑标准开展建设的相关规定。到2027年竣工绿色建筑占比达到97%，新建绿色建筑占比达到100%。

控制非二氧化碳温室气体排放。分行业实施含氢氯氟烃淘汰和替代。建立和实施氢氟碳化物生产、使用、消费备案管理，在建筑空调、汽车空调等主要消费领域优先推广替代品使用，提高氢氟碳化物回收利用率。加强标准化规模种植养殖，控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。