昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、红河州人民政府，省直各委、办、厅、局：

现将《昆明都市圈发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

云南省人民政府

2026年6月8日

（此件公开发布）

部分原文：

第五章　推进基础设施互联互通

第一节　打造辐射南亚东南亚的国际性综合枢纽

建设国际航空枢纽。全力打造昆明区位门户复合型国际航空枢纽，提升昆明长水国际机场枢纽能级，加快昆明长水国际机场改扩建工程。推进航空枢纽集疏运配套体系及城市候机厅建设。加快引进基地航空公司，大力发展航空中转服务，拓展优化国内航线，重点开辟南亚东南亚及环印度洋地区通航点和国际航线。加快完善低空基础设施网络。

建设国际铁路枢纽。加快建成昆明铁路西客站、渝昆高铁长水国际机场站，与昆明站、昆明南站组成“三主一辅”铁路客运系统。加强与国家铁路大通道衔接，积极配合推进泛亚铁路中、东、西线建设，加快构建以昆明为枢纽的“八出省、五出境”铁路骨架和辐射南亚东南亚的泛亚铁路网。健全货运通道网络，打造以昆明东、读书铺、王家营西、王家营、温泉、金马村、桃花村、中滩、中谊村、昆阳、七甸、石林南、马龙、研和、勤丰、广通等货运站为重点的铁路货运枢纽体系。支持建立铁路运输类海关监管作业场所，持续提升货物通关便利性。支持昆明申报国际班列铁路枢纽节点城市。支持曲靖市争取列入国家物流枢纽规划布局，创建生产服务型国家物流枢纽。

提升国家物流枢纽功能。高质量推进昆明商贸服务型、空港型、昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）、玉溪生产服务型国家物流枢纽建设。培育建设省级物流枢纽，形成与国家物流枢纽联动发展的枢纽网络运行体系。加快建设中国·昆明国际陆港，优化提升“双核”、“两翼”港（片）区功能。推动安宁北港重点打造面向南亚东南亚和环印度洋地区的国际大宗货物集结中心。推动磨憨南港围绕枢纽口岸建设，重点打造辐射老挝、泰国、马来西亚、新加坡的国际门户枢纽。支持晋宁青山片区以腾俊国际陆港为重点，打造国际供应链运营和组织中心、综合性物流服务平台。支持建设以昆明为集结中心、玉溪为节点城市的云南省中欧（亚）班列集结网络，联动安宁、晋宁、马龙、红塔、禄丰等重要物流节点，提升中老国际班列货源组织能力、跨境运输效率和辐射带动范围，不断降低物流成本。加快昆明长水国际机场货物集疏运体系建设，提升航空物流设施设备智慧化水平，打造区域性国际航空货运集散中心。加快推动综合货运枢纽补链强链，大力发展公铁、空铁、空铁公等跨境多式联运，构建以中老、中越、中缅为重点的交通物流大通道。

建设区域性国际通信枢纽。推动昆明国际通信业务出入口局建成投用，发挥昆明国家级互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道作用，推进与南亚东南亚数字合作，支持中老、中越、中缅国际互联网专用通道建设，合力打造信息互通网络、天基互联网络、算力赋能网络、安全合作网络，带动跨境数据流动和国际数据贸易，加快打造联结南亚东南亚的国际通信枢纽中心和数字信息大通道。因地制宜集约化布局建设算力设施。

第二节　织密基础设施网络

优化完善公路交通网。推动国家高速公路繁忙路段扩容改造，适时启动G5京昆高速、G60沪昆高速城区段改扩建，构建都市圈高速环线，加快弥玉高速建设，协同推动滇中环线高速公路闭合成网。改造提升核心圈、联动圈、协同圈之间的普通国道，加快推进G248寻甸段、G324阳宗海—石林段、G108五华—富民—禄劝段等建设。实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，加快打通城际“断头路”，全面推进“四好农村路”建设。合理布局进出城公路网络，加强高速公路、干线公路与城市道路衔接融合，畅通中心城区进出通道。提高都市圈城市道路网密度，优化城市道路网的级配结构，加快推进绕城内环快线建设，合理规划建设城市骑行、步行和复合类慢行系统。

完善轨道交通布局。促进城市轨道交通发展提质增效，稳慎推进昆明市城市轨道交通规划建设。协调推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，推进昆明长水国际机场枢纽联通轨道交通工程，不断提升轨道交通服务品质，推动设施互联、票制互通、安检互信、信息共享和管理协同。

提升跨区域通行效率。提升同城化衔接水平，科学布局交通枢纽、合理配置换乘设施。充分利用沪昆高铁、昆楚大铁路、中老昆万铁路（昆玉段）等既有铁路富余能力开行城际列车。推进“公交优先”发展战略，巩固昆明、玉溪国家“公交都市”示范城市创建成果，强化航空、铁路、公路与城市公共交通衔接联通，全面推广应用交通运输电子客票，加快推进旅客联程运输“一票制”发展，积极推行无感支付、无感安检等非接触式服务。

系统布局新型基础设施。协同推进都市圈时空信息与定位导航基础设施建设。适度超前部署信息基础设施，加快物联网、数据中心、算力设施、智能传感、数字孪生等新一代信息基础设施建设，推进数字孪生滇池、数字孪生牛栏江及数字孪生滇中引水建设。持续推动昆明、玉溪“千兆城市”建设，加快推动5G“信号升格”，积极推动6G技术创新与网络建设，推动互联网协议第6版（IPv6）普及推广。积极推进新型城市基础设施建设，实施市政基础设施智能化改造，加快构建城市感知体系。加快“城市大脑”优化提升，建成协同服务的都市圈城市大脑集群，共同打造“智慧都市圈”。

统筹市政基础设施规划建设。建立都市圈重大市政基础设施规划、建设、运营、维护和管理协调联动机制。加强重大项目规划衔接和选址协商，科学布局交通、信息通信、能源、供排水、环卫、消防等公用设施。统筹推进城市地下综合管廊建设，促进水电气热信等地下管网合理衔接。鼓励跨区域共同谋划推进污水污泥、建筑垃圾、生活垃圾等废弃物处理设施的布局建设和高效使用，优化毗邻区域污水处理厂配套管网规划。支持市政公共设施跨区域运营，鼓励经营主体跨区域承接环卫、绿化等市政服务。

第三节　提升能源资源安全保障能力

建设新型能源体系。进一步提高太阳能、风能等绿色可再生能源比例，推动富民、禄丰等抽水蓄能电站建设，积极推进“风光水火储一体化”多能互补、“源网荷储一体化”供需协同，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。加强都市圈电网升级改造，构建坚强骨干电网，优化城市和农村电网。协同布局变电站、换流站等供电设施，建设500千伏草铺扩变扩建主变工程，推进500千伏安宁输变电工程前期工作。重点围绕交通干线、交通枢纽、商业聚集区等规划建设充换电基础设施，加快超级快充设施推广。

完善油气供应网络。完善中缅油气管道配套设施，加强油气长输管道的区域性协同保护。开展昆明长水国际机场航煤专线等成品油输送管道前期工作，加快形成以昆明为中心，连接省内主要州（市）和消费区、联通省外的成品油输送干线管网和仓储设施。优化都市圈天然气输配系统，加快高压、次高压管道建设，推动干线管网互联互通，积极实施“瓶改管”，推进燃气下乡。

强化水安全保障。以滇中引水为骨干，以牛栏江引水为补充，加快推进罗泊河水库、黄石岩水库等重点水源工程建设，全面加强松华坝、大河、清水海、柴河、宝象河等城市集中式水源地保护，提高饮用水供水保证率。加快推进都市圈水网建设，优化提升牛栏江—滇池补水工程、掌鸠河引水工程、清水海引水工程等重大引调水工程，加强区域河湖水系连通，形成都市圈河库连通、多源互补、区域互济的水资源配置格局，保障城镇生活、工业生产、农业生产、农村生活以及生态用水。探索建立原水联动及水资源应急供给机制，研究实施昆明西北分洪工程，开展滇池新辟泄洪通道方案研究，提高水资源调蓄能力。

健全安全韧性基础设施支撑体系。建立防洪排涝协同工作机制，一体实施面山截洪滞蓄、河道防洪治理、城市排水管网等工程，系统化推进海绵城市建设。构建森林草原防灭火跨区域联防联控机制。加快推进都市圈“平急两用”公共基础设施建设，加强公共消防设施、避难场所、基层救灾物资储备站（库）、自然灾害监测预警终端等综合防灾减灾基础设施建设布局，增强装备配备和物资储备。加快完善应急物流体系，规划布局城市应急物资中转设施。高标准推动城市基础设施生命线安全工程，运用数字化手段提高安全隐患及时预警和事故应急处置能力。统筹建设都市圈空天地一体化气象监测站网，提升应对气候变化和极端天气防灾减灾能力。