近日，由交通运输部等10部门联合印发的《关于完善现代化都市圈综合交通运输体系的指导意见》（简称：《指导意见》）引起各界广泛关注。

《指导意见》明确：到2030年，现代化都市圈综合交通运输体系基本形成，“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加快实现，主要都市圈具备1小时通勤条件人口占比达75％左右。到2035年，建成内畅外联、便捷高效、安全可靠、智慧绿色、协同共治的现代化都市圈综合交通运输体系。

在主要任务中，更是多次提到“冷链”“生鲜冷链”。有业内人士表示，“《指导意见》再次打开了万亿冷链市场的想象空间。”

01都市圈交通一体化，全链路破解冷链流通痛点

《指导意见》围绕同城货运、城乡双向配送、绿色运力升级、全域路网改造四大板块精准施策，直击冷链“干线不通、末端低效、乡村断链、高碳运营”四大长期痛点。

（一）同城冷链：多模式配送重构城市即时冷链效率

针对都市圈跨城生鲜流通、城市末端配送难题，《指导意见》加速高速、铁路干线扩能改造，打造产业集群专属货运廊道，推动中心城市共建区域综合冷链物流中心。存量仓储全面推进数智化改造，新增恒温存储、自动分拣配套；在城市核心区批量布局冷链前置仓，推广错峰配送、共同配送模式，大幅缓解高峰期运力拥堵。

（二）城乡冷链融合：打通农产品出村“最先一公里” 

长期以来县域、乡镇冷链设施薄弱，生鲜农产品产地预冷、长途运输断层，是农产品损耗居高不下的核心诱因。《指导意见》完善县乡村三级配送网络，依托县域货运站点增设标准化冷链配套，打通产地直供冷链专线。

县域路网同步升级，乡镇断头路全面疏通，实现县城15分钟接入国道，产地生鲜可快速接入全国冷链主干网络，彻底解决农村生鲜“出村难”。

（三）一体化补能网，配套基建补齐电动化短板

《指导意见》明确加快都市圈中短途新能源重卡、轻卡普及，限期淘汰国四及以下柴油货运车辆；港口、物流园区场内转运车辆全面电动化。全域同步布局充电、换电配套站点，搭建一体化补能网络，破解包含新能源冷藏车在内的电动物流车续航不足、充电不便的运营痛点。

02 补齐最后一块拼图，释放三大市场红利

完善现代化都市圈综合交通运输体系，究竟能不能重塑冷链行业格局？究竟会给万亿冷链市场带来哪些想象空间？

答案是肯定的。

从时间线来看，《指导意见》出台在《“十四五”冷链物流发展规划》收官后，冷链物流经过5年快速发展，进入了新的发展阶段。这为都市圈锁定全国冷链枢纽地位奠定了坚实的根基。

《“十四五”冷链物流发展规划》作为国内首部冷链专项五年规划，搭建起全国冷链流通整体骨架。北部、鲁陕藏、长江、南部四大横向通道和西部、二广、京鄂闽、东部沿海四条纵向通道（“四纵四横”），形成贯通全国的冷链运输大动脉，串联全国农产品主产区、19个城市群。

同时，“十四五”期间我国冷链物流行业也逐步实现了运输设施设备升级、冷链物流全流程创新、冷链物流组织模式创新，健全冷链物流服务体系以及标准和规范。

众所周知，物流是建立在交通运输体系上发展的行业。《指导意见》的出台，旨在打造多极辐射的对外交通、高效便捷的城际交通、一体融合的城乡交通组成的绿色化、智能化都市圈综合交通运输体系。

可以说，都市圈综合交通运输体系的建成，是真正让冷链物流“四纵四横”运转，在同城、跨城、城乡等所有应用场景畅通无阻的“最后一块拼图”。

从长期来看，依托都市圈综合交通运输体系，三大趋势将持续释放冷链物流市场红利：一是多式联运体系持续完善，铁路、公路、港口、低空运输协同，大幅降低干线冷链运输成本、压缩流通时长；二是城乡冷链网络持续下沉，产地冷链设施补齐，有效降低生鲜果蔬损耗，释放农产品冷链增量；三是新能源冷藏车渗透率持续走高，叠加冷库、分拣设备低碳改造，全产业链绿色化同步推进。

面向2035年建成全球领先现代冷链物流体系的长期目标，各大都市圈成为全国生鲜跨区域集散核心节点，承担起行业绿色、智慧升级的核心试验场。

03冷藏车销量爆发，都市圈占比超7车成

交通绿色政策持续加码，叠加都市圈海量生鲜、医药冷链需求，冷藏车市场规模持续走高，新能源车型渗透率实现跨越式增长。

中国物流与采购联合会冷链委数据显示，2025年全国冷链物流需求总量3.814亿吨，同比增长4.50%，低温刚需持续释放；全年冷藏车总销量81969辆，同比上涨30.2%。其中，新能源冷藏车销量36769辆，同比大涨72.08%，行业整体新能源渗透率达44.86%，较2024年提升10.96个百分点。

电车资源数据也印证，城配冷链场景新能源渗透率远超行业平均，21个都市圈是新能源冷藏车核心增量市场。2025年全国新能源冷藏车累计销量36583台，21个国家级都市圈合计售出27000台，市场占比高达73.8%。

轻型新能源冷藏车完美适配都市圈同城、城郊短途配送，城市末端生鲜配送场景渗透率达到68.6%。广州、北京、成都、郑州、深圳、重庆、西安、南京、杭州、武汉十大核心都市圈中心城市，凭借完善路网、密集消费场景，新能源冷藏车保有量领跑全国。

都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，是我国人口、产业、资源集聚的主要承载地。全国21个都市圈不仅有强烈的生鲜冷链消费需求，也有成熟的冷链物流产业生态，正加速成为国内冷链物流产业的核心增长极。

都市圈综合交通体系完善带来的变革远不止运力迭代。从干线通道、城乡配送网络到数智仓储、多式联运体系，一套覆盖产销全链路的冷链升级浪潮正在铺开，属于新能源冷链行业的黄金十年正式启幕。

04结语

市场普遍将行业变革焦点集中在新能源冷藏车销量攀升，但冷藏车迭代只是冷链升级的第一步。都市圈综合交通体系建设，从路网、枢纽、仓储、配送、运力、数字化全链条破除行业发展瓶颈，构建“交通网络筑基、顶层规划赋能、绿色运力扩容”全新发展格局。

随着仓储、运输、冷链装备、数字化溯源服务全产业链持续扩容，21个国家级都市圈将持续释放万亿级冷链市场潜力。国内冷链物流高质量发展的黄金十年，正以都市圈为核心全面铺开。