6月24日，商务部等七部门联合印发了《关于开展报废机动车非法回收拆解专项整治行动的通知》（以下简称《通知》），并随文发布了《报废机动车非法回收拆解专项整治行动方案》（以下简称《方案》），宣布从2026年6月到10月，全国开展为期四个月的专项整治，重点打击报废机动车非法回收拆解行为。

这并非一次简单的例行检查，而是一场针对报废机动车回收拆解行业乱象的全链条、数字化、协同式监管改革，旨在从源头斩断黑色利益链，规范行业发展，保障道路交通安全和生态环境。值得关注。

一、政策说了什么？五大整治重点一目了然

《方案》明确了五个方面的重点整治任务，条条都切中行业乱象的“七寸”。

第一，整治非法回收拆解报废机动车的行为。

简单说，就是有人打着“高价回收二手车”的旗号，把应该报废的车收走，然后转手卖给非法拆解窝点，或者自己偷偷拆解。 更恶劣的是，有些人通过伪造车辆“灭失”或“出口”证明，让车在系统里“合法消失”，实际上车子换个身份继续上路跑。 这次政策明确要求：对查处的非法拆解窝点，要倒查车辆来源，斩断整个非法回收链条。对存在虚假“灭失”情形的，要逐车倒查，从严追究责任。

第二，整治无资质从事报废机动车回收拆解的行为。

这是针对那些“黑作坊”的。方案要求强化对汽修厂、城乡结合部、废弃厂区、闲置院落、废旧物资集散地、二手车交易市场周边、零配件交易市场等非法拆解高发区域的执法检查。

这背后的乱象有多严重？央视3·15调查报道曾曝光，在山东临沂、日照等地，正规报废车拆解企业“无车可拆”，而乡间林地里隐藏的非法小作坊却生意火爆，一天能收二三十辆报废车。这些小作坊没有环保设施，油污直接渗入土壤，焊枪的烟气随意飘散。更恶劣的还在后面：一些小作坊与正规拆解企业“合作”——小作坊拆完核心零部件后，把仅剩的车壳转手给正规企业，后者违规接收并为其办理报废销户手续。

这次政策专门打击这类行为：资质企业未收到实车就开具《报废机动车回收证明》、虚假录入全国汽车流通信息管理系统的，都要被查处。出租、出借、买卖、伪造《资质认定书》的，一并严打。

第三，整治违规出售报废机动车零部件的行为。

这也是非法拆解产业链的核心环节。小作坊拆下来的三元催化器，经过翻新后摇身一变成为所谓的“原厂件”，价格高达1800元。这些翻新件从哪里来？从报废车上拆下来，翻新后再流回市场，装到你的车上。

方案专门提到：要核查报废机动车回收企业的零部件登记台账，对零部件大量缺失的，倒查其是否存在与非法拆解“黑作坊”合作、配合接收拆了零部件的报废车并开具《回收证明》等违法行为。 此外，将废旧新能源汽车动力电池交售给无资质企业的、向无处理资质的企业出售废旧三元催化器的，也都在查处之列。销售未标注“再制造产品”标识的不合格再制造件，也要依法查处。

第四，整治使用虚假材料办理机动车注销的行为。

这就是上面提到的“假报废”问题。有些车主或中介通过伪造“车辆灭失”证明，让车辆在系统里“合法消失”，实际上车子换个身份继续上路。方案明确，对以“灭失”原因申请办理车辆注销登记的，要严格审核相关证明、凭证，纳入重点业务监管，加强嫌疑车辆预警拦查。 一旦发现，要逐车深挖线索，依法打击全链条的生产、销售、使用等违法行为，斩断虚假报废以及报废车辆非法上路行驶的链条。

第五，整治不规范拆解的行为。

这条是针对那些有资质但“装样子”的企业。有些正规企业花钱买了昂贵的油水分离设施、危废贮存库，但为了省事、省钱，依然在露天拆解，设施成了应付检查的摆设。 方案明确，要重点查处资质企业安全环保硬件“装而不用”的问题：未在资质认定场地内拆解、随意丢弃或排放废矿物油、废铅蓄电池等危险废物、随意排放制冷剂、污染土壤和水体等行为，都在查处之列。

二、政策背景，为什么要在这个时间节点动手？

看懂一项政策，光知道“怎么做”还不够，还得知道“为什么做”。这次七部门联合整治，有几个关键的背景值得关注。

第一，报废车回收量正在爆发式增长。

自汽车以旧换新政策实施以来，报废机动车回收量持续攀升。据央视报道，2025年，全国报废汽车回收980.1万辆，同比增长24.5%，较“十三五”末的206.6万辆增加了近四倍。 报废汽车中蕴含钢铁、有色金属等大量可循环利用的资源，2025年通过报废汽车产生的废旧资源循环利用，可减少约2800万吨二氧化碳当量排放。 这么大的回收量，如果行业是乱的，损失将不可估量。

第二，行业“劣币驱逐良币”问题严重。

据新华社报道，正规企业要承担环评、危废处置、场地防渗、设备、人工等刚性成本，收车价仅2000元/吨；而小作坊没有这些成本，靠倒卖零部件等牟利，收车价可以高达3000元/吨以上。 这样的价格差距，让大量报废车流向了非法渠道，正规企业反而“无车可拆”。这次整治的目标很明确：让非法渠道的价格优势消失，让合规企业有车可收、有利可赚。

第三，“以旧换新”政策需要报废环节畅通。

这两年“汽车以旧换新”是国家促消费的重头戏，补贴真金白银撒下去了。但如果旧车回收这端是乱的——黑作坊低价收车、虚假注销、零件回流，正规回收企业拿不到车源、拆解产能空转，补贴的闭环就断了一节。 这次七部门联手，表面是打黑作坊，底层是在保“以旧换新”那盘棋能走通。

三、政策意义：对谁有利？对谁不利？

对普通车主：保护你的权益。

很多车主换车时，为了多卖几百块钱，把旧车卖给了路边收车的。结果呢？车没真拆，万一这车以后肇事、作案、违章，你名下挂着，甩都甩不干净。更可怕的是，你车的“五大总成”被翻新后流出去装到别的车上，那车出了事故，溯源追到你头上也不是没可能。 这次整治就是要切断这些风险，让车主卖车卖得干净、放心。

对正规拆解企业：重大利好。

此次专项整治既是规范市场的“紧箍咒”，更是资质企业做大做强的“机遇窗”。 通过打击非法回收拆解、斩断黑色利益链条，将有效净化市场环境，为合规经营、设施完善的资质企业提供更大发展空间，扭转行业“劣币驱逐良币”的困局。

对“黑市黄牛”和非法窝点：毁灭性打击。

随着跨部门协同监管和联合执法的深入，非法拆解的生存空间将被极度压缩。过去那种“打一枪换一个地方”的游击战术，在数据共享和常态化监管面前将无所遁形。

结语

从工信部、公安部打通新车出厂合格证数据壁垒的“上牌新规”，到本次七部门联手整治报废机动车非法回收拆解，国家正在构建一个“从生到死”的汽车全生命周期监管闭环。

这场针对“汽车坟墓”的清剿战，已经打响。对于行业内的每一位参与者——无论是车主、经销商还是拆解企业——合规，才是唯一的出路。