无人车的赛场，深圳以一贯的卷度杀进来了。

9月25日，随着第19届中国（深圳）国际物流与供应链博览会开幕，全球首个以“无人车经济产业”为主题的专业展会——2025世界无人车经济博览会同步亮相深圳。

伴随无人车技术的集中登场，深圳无人城配正从边缘样本走向产业风口。

当“技术项目”升维为“城市工程”

就在展会期间，美团的无人微型货车获得深圳首个无人城配跨区联网许可，覆盖龙华、坪山、南山、宝安、龙岗五个行政区。

早在8月15日，美团首批无人微货就已经在龙华启动道路测试。据了解，其设计目标在于承担30公里以上配送任务，是向城市级物流网络迈进的标志性车型。

这一跨区联网许可，被业界视作深圳无人配送从“局部试验”通向“城市网络”的关键一步。

然而，一款新车的上路许可，为何能被拔高到“城市级”战略的关键一步？

答案并不全在车本身，而在于其背后——深圳有关无人车的制度设计、标准框架、治理机制与生态协同路径。

实际上，无人配送车在中国最初的阵地是北京。早在北京经济技术开发区（亦庄）、顺义区等地，自动驾驶与无人配送技术已开展公开道路测试。

2021年，北京出台“支持无人配送车辆获取路权”的政策，允许部分无人车在特定路段上路试运行。于是，新石器、小马智行、白犀牛等无人车企，很快就在北京走出一条“牌照＋测试路权＋车路协同”的可能性路径。

可以说，北京的样板作用在于首次将无人配送纳入交通制度考量，给予某些路段、某些等级车辆开放权限，让技术得以在真实道路展开试验。

但与此同时，制度边界也很明显——这些权限主要集中在城市边缘道路、辅助道路、封闭园区或半开放道路，对于主干道、高密度交通节点、跨区路径、全天候运行等环节，其制度体系尚未完全覆盖。

换言之，北京赋予了无人车上路资格，但尚未回答无人车如何跑得遍、跑得多和跑得久等核心问题。

这些并非北京独有的困境，而是所有探索城市遇到的共性瓶颈：技术验证成功易，城市级规模化落地难。

正是在这样的背景下，深圳的实践——并不是简单把做过的车、路权制度复制过来，而是借助北京给出的“制度样板”，在地方条件中重新设计一套能支撑规模运行的制度架构，提供了一份融合了顶层设计、协同智慧和精细监管的“城市级解法”。

深圳无人车如何满街跑

深圳乃至全国首份《功能型无人车月度运行与发展报告》显示，截至2025年8月，深圳功能型无人车数量为764台，其中无人物流车总量达416台。

此外，深圳已向功能型无人车开放路权线路1170条，总计3185公里。聚焦8月，新增开放线路达44条，里程共339公里。

一连串的数据展现深圳无人车产业的蓬勃心跳。但一个更关键的问题是：支撑起这股火热势头的，究竟是哪些硬核行动？

深圳的答案，是一套环环相扣、层层递进的系统性打法。

早在今年3月，深圳就已经提出共建自动配送测试阶段2.0时代，并为此打造出“4123总体架构”：以规模化、规范化、商业化、网联化“4化”为目标，清晰指明了发展路径；组建市级“1运营主体”，整合路侧设施等资源，为企业提供“一站式”部署服务，避免了重复建设和谈判内耗；同步打造物理世界的智能路网和数字世界的协同路网“2路”，夯实基础设施；打通政府监管、企业运营、公众服务“3平台”数据，构建共赢的生态闭环。

顶层设计之后，亟需具体的“交通规则”。

5月的最后一天，深圳发布了全国首个“全市域开放、全车型覆盖、全场景应用”的道路开放技术指引。

这份指引不仅明确了道路开放的评估原则，更创新性地建立了一套道路复杂度分级体系，让什么样的车、能在什么样的路上跑、需要满足什么条件，都有了明确的标尺。

在智能调度方面，深圳上线的市级管理平台，将以往漫长的审批流程压缩至“秒审秒批”，为企业商业化落地按下快进键。

更核心的突破在于，平台实现了全国首个基于六维度的动态路权管理：系统能根据道路、车道、时间、车速、车型和运行规模，动态调整车辆的通行权限，实现从“一刀切”禁止到“精细化”授权的跨越，在保障安全的前提下，最大限度释放了城市路网的潜力。

而正是这种精准监管的能力，给了政策更大胆松绑的底气。深圳市交通运输局副局长徐炜此前曾透露，深圳正在修订深圳智能网联汽车道路测试示范管理细则，将允许无人测试、放宽抽检比例。

这项前沿科技还在融入城市最深层的支撑骨架。通过联动三大公交企业，深圳将传统公交场站升级为无人车综合保障中心，实现了基础设施的共享复用。全国首个“公交体系+无人配送”融合运营的初步框架在深圳落地生根。

除了主动出击规避无序生长外，深圳也注重在实践中持续完善，实现规则的“小步快跑”。

9月26日2025全球无人配送产业发展峰会上，深圳正式推出功能无人车标准体系2.0，覆盖了从安全运营、道路通行到场站管理的全链条，为所有无人车玩家进一步建立了统一的“城市语言”和“交通规则”。

结语

从1到N，深圳的制度创新和系统创新证明，无人配送的最终瓶颈不在实验室，而在街头；不在代码，而在法规。

不过，无人配送终究是一项嵌入城市体系的长周期工程。

其他城市在学习时，核心并非复制条文，而是借鉴其打破部门壁垒、用智慧监管为创新“开路”的系统性思维。

当权威机构预计2025年中国低速无人车销量将超4.7万台、销售额达185亿元时，一场关乎地方政府统筹能力、财政耐心乃至城市格局的综合大考也悄然启幕。