3月13日，新华社全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，经十四届全国人大四次会议表决通过的这份纲领性文件，不仅勾勒出中国式现代化的宏伟蓝图，更对新兴产业发展作出系统性部署。其中，作为智能网联汽车产业的重要细分领域，无人物流车（含无人配送车）被纳入国家战略布局，从产业定位、技术创新到场景落地、基础设施，国家已为其划定清晰路径，未来五年的发展方向已然明确。

定位升级：跻身战略性新兴产业，迎来国家层面重点扶持

十五五规划纲要将智能网联新能源汽车明确列为重点培育壮大的战略性新兴产业之一，而无人物流车作为智能网联汽车的核心功能型应用，成为国家推动产业升级、发展新质生产力的重要抓手。与“十四五”时期的试点探索不同，“十五五”期间，无人物流车产业已从“单点突破”转向“规模化发展”，被赋予推动物流行业降本增效、完善城市配送体系、支撑数字中国建设的重要使命。

国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉解读指出，新兴产业集群化发展是“十五五”产业部署的重要方向，智能网联汽车产业集群的打造，将为无人物流车提供规模化发展的产业土壤，助力其提升国际竞争力。这意味着，无人物流车不再是“小众试点”，而是被纳入国家现代化产业体系，将获得政策、资金、技术等多维度的重点扶持，迎来黄金发展期。

核心方向：四大维度发力，筑牢产业发展根基

结合十五五规划纲要原文及权威解读，未来五年无人物流车产业的发展重点，将聚焦技术创新、场景渗透、基础设施、标准规范四大维度，形成“技术突破—场景落地—基建支撑—规范发展”的闭环。

技术创新：聚焦核心突破，降低落地门槛

规划纲要明确提出“扎实推进智能驾驶、新型储能等关键技术创新”，推动人工智能与汽车产业深度融合，这为无人物流车的技术升级划定核心方向。未来五年，行业将重点突破三大技术瓶颈：一是高级别自动驾驶技术，推动L4级自动驾驶在低速限定场景全面普及，通过无图方案与AI大模型的融合，提升车辆环境适应能力；二是核心硬件国产化，推动激光雷达、大算力芯片、智能线控底盘等关键零部件自主可控，持续降低硬件成本；三是车路云一体化技术，深入推进试点应用，构建“车路云网图”协同的安全运行支撑体系，提升车辆调度与通行效率。

场景渗透：从封闭到开放，实现规模化商用

规划纲要提出“加强智能化物流配送设施改造，提高末端配送服务能力”，明确支持无人车物流配送在多场景的应用部署。未来五年，无人物流车将逐步实现“封闭场景全覆盖、半封闭场景规模化、开放场景试点验证化”的目标：在封闭场景，全面覆盖园区、港口、仓储等区域，承担货物转运、盘点等功能；在半封闭场景，聚焦社区、校区、产业园区，实现末端快递、即时零售配送的常态化；在开放场景，逐步扩大路权开放范围，试点城市道路无人物流配送，探索“无人机+无人车”协同配送模式，覆盖更多细分需求。

基础设施：同步升级，夯实产业发展底座

基础设施是无人物流车规模化落地的前提，十五五规划纲要对配套基建作出明确部署。一方面，推进智能交通基础设施建设，推动以智慧多功能杆为载体的道路智能感知系统和城市云平台建设，提升车路协同水平；另一方面，完善充换电基础设施网络，加快换电模式普及，解决无人物流车续航痛点，同时将车路协同基建纳入城市整体规划，实现与城市数字化治理的深度融合。此外，规划明确推动无人配送融入国家综合立体交通网，实现与干线、支线运输的无缝衔接，构建全程智能化物流体系。

标准规范：加快完善，扫清制度障碍

产业规模化发展离不开标准体系的护航。十五五规划纲要提出“加快智能网联汽车、智能交通基础设施等领域关键急需标准研制”，明确要完善驾驶辅助系统、信息安全、数据安全等关键领域标准。同时，将简化路权审批流程，扩大路权开放范围，建立交通运输领域人工智能应用的安全指南、风险预警和应急响应体系，明确事故责任划分，为无人物流车的合规运营扫清制度障碍。国家邮政局还将出台“人工智能+邮政快递”融合发展实施意见，编制邮政业标准体系建设指南，进一步规范无人配送行业发展。

保障体系：政策、市场、生态协同发力

为确保无人物流车产业稳步发展，十五五规划纲要构建了“政策护航、市场驱动、生态协同”的全方位保障体系。在政策层面，工信部将编制“十五五”智能网联新能源汽车产业发展规划，统筹推动产业高质量发展，启动有条件批准L3级车型生产准入工作，完善相关监管制度；在市场层面，随着电商、即时零售订单的持续增长，以及人力成本的上升，末端配送降本需求成为行业刚需，为无人物流车提供广阔市场空间，预计2030年无人物流车年销量将达百万辆，市场规模突破千亿元；在生态层面，推动政府、企业、科研机构共建运力平台，鼓励主机厂、自动驾驶科技公司、物流平台深度协同，形成“技术+制造+运营”的全链条合作模式，推动产业协同发展。

未来图景：五年实现质的飞跃，开启无人配送新时代

结合规划纲要部署和行业专家预判，未来五年（2026-2030年），无人物流车产业将实现从“试点验证”到“规模化商用”的质的飞跃，分两个阶段稳步推进：起步阶段（2026-2027年），封闭/半封闭场景实现规模化应用，无人物流车年销量超过20万辆，末端配送渗透率突破10%，车路协同试点范围进一步扩大；成熟阶段（2028-2030年），开放道路实现常态化运营，年销量冲刺100万辆，渗透率接近20%，“无人机+无人车”协同配送覆盖超80%末端场景，海外布局加速推进，成为推动物流行业转型升级和城市数字化治理的重要力量。

从技术突破到场景落地，从基础设施到标准规范，十五五规划纲要已为无人物流车产业绘制了清晰的发展蓝图。国家层面的战略布局，不仅为产业发展提供了明确指引，更注入了强劲动力。未来五年，在政策、技术、市场的多重驱动下，无人物流车将逐步走进日常生活，重构末端配送格局，成为新质生产力在物流领域的重要体现——而这一切，国家早已做好了规划。