到2026年，力争淘汰老旧柴油货车2.5万辆，新增新能源货车1.6万辆；到2028年，力争淘汰老旧柴油货车5.5万辆，新增新能源货车3.7万辆！

这是杭州市人民政府在《杭州市实施老旧柴油货车淘汰更新推进减污降碳改革三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称：三年行动方案）中立下的“军令状”。自2026年4月5日起施行，至2028年12月31日，杭州如何完成这一计划？答案就在三年行动方案里。

四大措施保驾护航 

那么，在接下来的3年时间内，杭州市政府如何确保“三年行动方案”落实到位？对此，官方给出的政策解读中明确四大举措：

一是统筹推进老旧柴油货车淘汰更新。全面排摸存量和实际使用情况，聚焦重点区域、重点领域、重点车型，形成淘汰更新清单，统筹梳理各类补贴和支持政策，推动形成全市统一的淘汰更新补助政策体系，加速推动老旧柴油货车淘汰更新。

二是全力构建覆盖广泛的补能网络。在干线公路沿线、城市周边区域、分拨中心等地因地制宜建设大功率充（换）电站、甲醇加注站等基础设施，构建“公用+专用”的补能驿站网络，2026年和2028年前分别建成大功率充电桩不少于150个、500个。

三是持续强化柴油货车通行管理。对于国四柴油货车（含轻型、中型、重型货车），2027年起在市区范围内实施限行，2028年起全市域限行；对于国五柴油货车（含中型、重型货车），计划于2027年起在中心城区（即错峰限行区域）实施限行，计划于2028年起在绕城范围内实施限行。后续根据柴油货车淘汰情况，适时扩大柴油货车限行范围。同时，加快打通我市“货导系统”和国家机动车环境监管平台的信息匹配渠道，精准识别外地车辆排放阶段，强化外地车辆入境监管。

四是不断优化完善配套扶持政策和改革措施。鼓励引导重点项目、重点领域，优先使用新能源货车。鼓励设置新能源渣土车优先消纳保障的激励措施，提升新能源渣土车消纳效率。鼓励新能源货车厂商、金融机构出台新能源货车购置优惠政策，减轻购置成本。引导保险机构完善高赔付风险分担机制，提升新能源货车车险服务水平。积极探索交通领域绿色低碳转型路径，构建清洁化、低碳化的减污降碳协同体系。

国五进入淘汰期，甲醇受重视

值得注意的是，杭州此次引发的“三年行动方案”中有两个细节容易被忽略：一是国五柴油货车进入限行、淘汰期，这是目前国内城市中少有的现象；二是甲醇加注站建设写入方案，意味着醇氢技术路线车型将迎来发展利好。

众所周知，近两年的“两新”政策、老旧营运货车报废更新补贴基本上面对国四及以下标准车辆。杭州此次发布的“三年计划”算是国内最早一批引导国五标准货车逐步淘汰的城市。

对于国四柴油货车（含轻型、中型、重型货车），2027年起在市区范围内实施限行，2028年起全市域限行；对于国五柴油货车（含中型、重型货车），计划于2027年起在中心城区（即错峰限行区域）实施限行，计划于2028年起在绕城范围内实施限行。

“三年行动方案”三次提及甲醇加注站。推进应用场景建设，扩大电能、甲醇等新能源在交通运输领域的示范性应用。推进交通领域清洁能源替代，促进用能结构低碳化，降低货车碳排放；在干线公路沿线、城市周边区域、分拨中心等地因地制宜建设大功率充（换）电站、甲醇加注站等基础设施；围绕大宗货物运输线路，在物流园区、货运站场等重要节点，以及高速公路、国道等主要物流廊道沿线服务区（停车区）、出入口，布设大功率充换电设施及依托现有加油站布局甲醇加注设施；商务部门牵头甲醇加注站建设。

2026年，重点打通热电企业煤炭运输线路，在货运廊道沿线增设大功率充换电站点，其中萧山区、钱塘区各选定一处场地，改造为新能源重卡专用补能场站。